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个人维权样本 受害农户维权 靠行政还是靠法律?

2013年06月28日 11:47

  怀柔区东凤山村的怀九河的一家私人渔场,由于河上游的私人养牛场将牛粪排入河中造成污染,损失了3000多斤的鱼。面对自己的损失,这位私人渔场的场主却不知道自己要如何维权,是依靠政府部门的解决,还是通过法律诉讼。

  牛粪水一来 鱼死3000斤

  刘先生是当地东凤山村的村民,和当地很多村民一样,经营着自家的农家院。在刘先生的指引下,记者来到其位于山中的渔场。据刘先生先容,自己的渔场大约占地20多亩,吸引了很多周边的村民和游客前来垂钓。但是最近一段时间以来,渔场里的鱼不断死去,“每天差不多死十多条,大部分是溃烂病,这段时间死了得有3000多斤”,刘先生有点心疼,“撒生石灰来净化鱼池也不太管用,撒一吨只能坚持五六天,成本实在太高了。”

  “就是这上游的养牛场的粪水给污染的。”刘先生带记者来到了鱼池的进水口,“就这唯一一处进水口,水就是来自上游经过养牛场的那条河。”虽然有铁网过滤,但效果也不明显。“铁网只能拦住些固体,但养牛场使用的消毒水可拦不住。”刘先生用树枝挑起入水口处的水草,很多呈现黏稠状并已经发黑。

  农场牛粪处理设施不完善

  距刘先生的渔场几百米,就是被指为“罪魁祸首”的红林农场。农场依山而建,由2米左右的砖墙围着,里面有几排仓库和工作间,还有牛棚及粪场。在粪场的外墙环绕着一条水沟,“墙里堆的牛粪被消毒水和雨水浸泡着,都沿着排水口和土壤渗到这条沟里了”,刘先生指着水沟中的淤泥说,“污染就是从这儿开始,然后一直往下游流,其中的一条分支就流到我的渔场里,另外的分支直接流进怀柔水库”。

  站在沟边向农场墙内眺望,可以看到堆积在外的粪便,由于是户外堆放,所以也没有任何遮盖和封闭措施,农场周围散发着浓重的臭味儿。农场值班的负责人已经和多次来提意见的刘先生成了熟人,据负责人称,农场正在进行检疫,暂不能入内。据其先容,这个农场约有400多头奶牛,主要用于产奶。

  红林农场的负责人告诉记者,就在前几天,环保局的工作人员已经接到举报前来调查,并给出了处理要求。具体要求如农场马上搭建封闭地板防止渗漏,以及修建化粪池,并每三天对牛粪进行一次清理。

  面对“维权” 举棋不定

  “农场如果一拖再拖,我一定会采取法律手段。”虽然刘先生态度很坚定,但对接下来该走哪一步仍举棋不定。

  “是不是一定要告他们我目前也说不好,因为我不是图个赔偿。只是调解的话可能效果不好,如果不彻底解决问题,和他们来回扯皮也浪费精力。起诉他们可能更有效吧,但具体的过程现在我还不太清楚,只知道肯定会多花些钱和精力在这上面,也得投入时间。不过,从长远考虑我觉得值,理就摆在这儿,胜诉我有很大把握。”刘先生说道。

  律师分析

  个人环保诉讼 只存在于理论

  对于刘先生的遭遇,曾代理渤海溢油事故渔民索赔的北京德衡律师事务所郭乘希律师表示,根据新民诉法第55条规定,公民个人被排除在环境诉讼主体之外,无权进行环境诉讼。

  “但是因为环境问题属于公共问题,公民个人可以以环境共有人的名义提起环境诉讼。”以水污染为例,公民个人在发现水污染以后可以向水文监测站或者环保局进行报案,由这些部门证明水域确实受到了污染。公民个人还应计算出水污染造成的具体损失,然后根据这些部门的检测结果和自己计算出的受损程度向法院提起诉讼。

  “但是法院可能会以个人不是环境诉讼的主体为由拒绝受理。此时,公民可以寻找一家有资质的环境保护组织代替个人进行诉讼。” 郭律师告诉记者。

  “但这些程序只是理论上的,在实际情况中,环境诉讼的程序要复杂很多,成本非常高。”365bet最新备用网址中咨律师事务所律师夏军对记者表示。

  他同样以水污染为例,公民虽然可以向环保部门针对污染问题进行报案,或者在自身利益受到损害的时候要求环保部门进行检测,但是目前环保部门一般不接受个人这方面的请求,而是会让举报人去委托有资质的社会组织进行检测,“这些有资质的社会组织即使愿意进行检测,但一个检测报告可能需要花费几十万元,一般个人可能根本无法承受。另外,检测可能也需要很长的时间才能得出结果,时间成本也非常高。”

  夏律师还告诉记者,即使这些社会组织进行了检测,也出具了检测结果,但进入法庭审理时,检测结果却不一定能得到法院承认。(来源:北京青年报  记者:李铁柱、孔德婧  线索提供:刘先生)

 
 
 
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